全市农业机械
来源:    发布时间: 2018-07-06 11:24    次浏览   

引深“平安农机”创建活动是农业部、国家安监总局“十二五”期间开展的一项重要工程。“农机安全示范县、乡、村、户”创建活动是平安农机创建活动的重要内容。市、县、乡三级农机管理部门要把创建“平安农机”工作列入重要议事日程,作为促进农业现代化发展的一项重要任务纳入年度目标责任制,统一部署,扎实开展工作。市、县两级农机部门要把“创建”活动当作农机安全生产的重要基础性工作来抓,不断探索农机安全生产管理的新方法、新途径、新措施,对开展创建活动的乡(镇)政府、村委会在管理和服务等方面给予大力支持,帮助他们按照农业部、安监总局的要求,结合当地实际,制定创建计划并指导实施。通过建立健全乡、村两级农机安全组织机构、管理制度,落实乡村农机安全生产责任制,实行安全责任追究制度。被确定为安全乡、安全村的,要对照“安全乡”的5条标准22条要求和“安全村”的7条标准30条要求,逐条加以落实。要加强农机安全生产法规和安全常识宣传教育,提高农民群众的农机安全生产意识,在农村形成人人懂安全、讲安全的良好氛围,推动当地农机安全生产工作上新的台阶,从而全面带动农机化事业的发展。

各级政府要强化农机安全监管机关的装备建设,配备必要的交通设备、事故勘查设备、农机安全检测设备、农机理、术科考试设备、自动化办公设备。要加大农机安全监管资金投入力度,保证农机安全监管机关的工作经费,确保农机监管人员及时开展救援救助,处理事故纠纷,深入乡村排除事故隐患,农机安全宣传教育。各级分管农业(农机)负责人要抓好农机安全监管工作,协调各涉农部门配合农机部门处理好农机安全监管工作存在的各类问题,排查安全生产隐患,维护好农业生产秩序。

农机安全生产涉及各个执法部门,各执法部门要相互配合,保障农业生产安全和农业生产秩序。

财政部门要保障支农惠农资金、农机安全监管经费足额到位,确保农机安全监管各项工作顺利开展。

《国务院关于促进农业机械化和农机工业又好又快发展的意见》(国发〔2010〕22号)中提出,“强化农机安全使用监督管理。健全农机作业质量、维修质量标准体系,规范农机作业、维修服务,提高农机应用和保障水平。”近年来,随着各项强农惠农政策的贯彻实施,全市农机社会保有量迅速增加,仅拖拉机的社会保有量就达8万余台。农机数量迅猛增长,对农业现代化安全发展和农村和谐安全生活也带来了安全隐患。全市农业机械,无牌行驶、无证驾驶、违规作业、违章拉人、无证经销维修造成的农机产品质量“三包”纠纷、维修质量纠纷、农机作业纠纷、农机违规转让、倒卖等现象日趋严重,农机伤亡事故时有发生,严重扰乱了交通秩序、农业生产秩序。各县(区、市)人民政府必须以促进农业现代化发展、创建平安农机、促进新农村建设为理念,充分认识农机安全工作的重大意义,强化农业安全发展、农机抢险救灾、国防预备调度的指挥能力,把农机安全工作纳入各级政府的重要议事日程,定期研究分析农机安全生产状况,认真研究解决农机安全工作中存在的各种问题,制定重特大农机事故应急预案,采取有力措施,消除各种事故隐患。

各级农机监理机关要切实加强农机监理队伍建设,努力转变工作作风,强化行风廉政建设,不断提高人员素质和服务质量,牢固树立服务“三农”的意识,重心下沉、深入基层、现场办公、为民服务,做到依法办事,文明执法,热情服务,坚决杜绝乱罚款、乱收费现象。

六、认真搞好“农机安全示范县、乡、村、户”创建活动,引深“平安农机”建设

各县(区、市)要把农机安全生产工作纳入乡(镇)村政府、组织的重要考核内容,建立健全县、乡、村三级农机安全管理网络。每乡(镇)要确定一名领导具体分管农机工作,要充实农机安全管理站工作人员。每村配备1—2名农机安全管理员。乡(镇)农机安全管理站的主要职责是:负责宣传党和国家有关农机工作的方针、政策和法律法规,并认真组织实施;负责对所辖各村农机的安全管理和在辖区内作业的农机安全状况的监管,坚决杜绝不符合农机安全技术要求和操作规范的农机在辖区作业;负责组织辖区内的农机以及驾驶员和操作手在规定期限到管理部门实施安全检验和审验;负责督促和指导辖区内的农机使用者按规定到相关部门办理登记和挂牌手续,农机经销、维修企业到相关部门办理登记、年检等手续,并接受监管部门监督管理和群众的投诉;负责调查、反馈农民群众在发展农机化生产中的意见和要求,指导搞好农机合作服务组织建设,引导和鼓励多种经济成份投入农机化事业,组织农机为农业生产服务。

安监部门指导、协助农机部门,搞好农机安全宏观监管,平安农机建设,支持农机部门排查安全隐患,严格对违章人员、事故责任人员进行责任追究。

交通部门要配合农机部门搞好农机机耕道路规划和建设,交流搞好农机驾驶员培训学校建设意见和建议,配合做好农忙季节、农机年度检验期各项工作。

工商、质检部门要配合农机部门搞好农机经销企业、维修企业的监督管理,保障农机户的“三包”权益、保证维修质量等财产安全和由此引发的责任事故的处理,监督检查农机检测设备的正常运行,确保农机检测工作顺利开展。

为了进一步贯彻落实《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国农业机械化促进法》、《农业机械安全监督管理条例》、《山西省农业机械化条例》以及《国务院关于促进农业机械化和农机工业又好又快发展的意见》(国发〔2010〕22号)相关精神,切实加强全市农机安全监督管理工作,确保安全生产,推动农业现代化快速发展,特提出如下意见:

目前,农业生产安全隐患较多,其中农机“黑车非驾”、“无证经销维修”、“设施农业机械装备安全”是主要安全隐患。各县(区、市)要重点加强农机安全监管工作,组织专门力量进行集中清理整顿。把农机注册率、持证率、年检率作为重要考核指标,实行责任倒查和约谈制度,实行一票否决制度,要尽快成立由县(区、市)政府分管领导牵头,农机、交警、工商、质检、安监、公安等相关部门组成的联合执法组,逐乡逐村进行清理整顿。农机部门要加大执法力度,抽调专门力量积极有效地在县、乡道路、田间场院,开展农机安全生产执法大检查,排除安全隐患。严格执行拖拉机、联合收割机未经登记、挂牌和安全检验,不得上路行驶、不得开展农机作业;未经审核的农机驾驶员和操作手不得驾驶和操作拖拉机、联合收割机。依照《农业机械安全监督管理条例》,对擅自将无牌无证的拖拉机、联合收割机投入使用的,由县级以上地方人民政府农业机械化主管部门责令限期补办相关手续;逾期不补办的,责令停止使用;拒不停止使用的,扣押拖拉机、联合收割机,并予以处罚;对已挂牌拖拉机、联合收割机,未按照规定检验或者检验不合格的,由县级以上地方人民政府农业机械化主管部门对违法行为人予以批评教育,责令改正;拒不改正的,予以处罚;情节严重的,吊销有关人员的操作证件。对已达到报废条件的,一律以报废处理。对各经销维修企业要加大资质审定核发、安全制度健全、安全措施落实等督查整治力度,确保其合法经营、安全运行。同时要加强对设施农业机械装备的安全监督管理,减少和避免设施农业机械事故发生。

各保险公司要配合农机部门,搞好农机作业事故处理、理赔,维护农机作业秩序,保障农机户的合法权益。

公安交通管理部门要会同农机安全监管部门成立联合执法领导组,要明确一名副队长配合协助农机部门开展安全监管工作,排查上路行驶拖拉机(变型拖拉机)、联合收割机等农业机械的安全隐患,保障农机异地作业、农机抢种、抢收、抗旱、救援、抢险等行动顺利实施。建立互通信息机制,农机部门定期抄送农机注册登记信息,公安交通部门定期抄送农机道路交通事故及处理意见。农机部门要协助公安部门搞好对农机违章、农机道路事故处罚。

各级农机管理部门及农机监理机关要按照《道交法》、《促进法》《农机安全监督管理条例》的要求,全力抓好农机安全生产工作。从农机购置补贴申请、农机注册登记申请、农机经销维修许可申请、农机作业补贴申请开始就签订安全生产(使用)承诺书,健全诚信管理机制。通过技术培训、检审验、安全教育等各个环节,提高农机户的安全意识和操作水平。在落实农机安全生产各项规章制度,解决黑车非驾、无证经销维修、消除事故隐患等项工作时,要充分发挥农机安全网络作用,落实“一岗双责”责任制、按照“三落实”原则,逐乡、逐村、逐户、逐台机具地解决,力争做到全面彻底。

四、加大治理“黑车非驾”、“无证经销维修”力度,坚决消除事故隐患