针对少数民族特点
来源:    发布时间: 2018-06-29 11:18    次浏览   

一、基本情况 我市为少数民族散杂居地区,317万总人口中有回、满、蒙、彝、土家等42个少数民族,共7100人,约占总人口0.22%。常住人口5840人,90%以上为城镇人口。我市少数民族人口虽然很少,但随着工业化、城镇化快速推进,少数民族散杂居化过程中城市流动人口大量增加,城市多民族化特征愈加显著,城市民族工作地位日益突出,社区民族工作比以往任何时候都更加重要、更加迫切。如何做好新形势下的社区民族工作,是我们面临的新课题。近年来,我们根据各县(区、市)的不同情况和特点,坚持因地制宜、分类指导,把不断加强社区民族工作作为推进城市民族工作的重要基础,将民族工作有效融入社区建设,切实把社区建设成为各族群众安居乐业的幸福家园。 二、经验做法(一) 夯实民族工作进社区的思想基础 充分认识到,加强社区民族工作,是服务各族群众、夯实党的执政基础的需要,是促进民族团结、建设和谐社区的需要,是加强和创新社会管理、维护社会稳定的需要。站在全局和战略的高度,始终坚持以各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展为主题,以促进城市科学发展、社会和谐为目标,以保障城市各族群众合法权益为核心,在城市民族工作的总体要求下谋划社区民族工作,在社区工作的总体安排上加强社区民族工作,不断提高正确处理社区民族问题的能力和水平,进一步增强责任感和紧迫感,切实把社区民族工作摆在重要位置,抓紧抓好。 (二)打牢社区民族工作的组织基础 社区民族工作,核心是群众工作。针对少数民族特点,我们从抓街道、抓社区民族工作的组织入手,积极探索街道、社区党组织在民族工作中发挥领导核心作用的途径,努力把社区民族工作纳入社区群众工作中,建立纵向到底、横向到边、点面结合的社区民族工作组织网。 (三) 加强社区民族政策的宣传教育 把深入开展民族团结教育和民族团结进步创建活动作为推进社区民族工作的重要途径,大力推动民族团结宣传教育进社区,切实增强广大干部群众维护民族团结的自觉性和坚定性。为使社区党员干部熟悉党的民族政策,为让社会各界关心支持民族工作,为让少数民族群众自觉遵守有关法律法规,我们坚持突出重点,区分层面,开展民族政策法规宣传教育注重“三个面向”。一是面向党员干部。把党的民族政策理论学习纳入到党员干部的学习内容,牢固树立民族工作是党政组织工作的重要组成部分、是一项群众性工作的理念。重点加强对民族工作干部的教育培训,真正使他们在工作中不说外行话,不做外行事。二是面向社区居民。通过悬挂横幅、制作宣传版面等形式,多方位、多渠道普及党的民族政策及相关法律法规,不断增强社区居民的民族政策法律意识。三是面向少数民族群众。通过报告会、座谈会等形式,积极引导少数民族群众为社区繁荣发展贡献力量。坚持定期向少数民族代表人士宣传党的方针政策,通报各级党委、政府在社区建设等方面取得的成绩及发展方向,使他们真正成为社区管理的执行者和参与者。 (四)提升服务少数民族群众的工作能力为切实把社区建设成为各族群众安居乐业的幸福家园,我们从提升服务少数民族群众的工作能力上下功夫,要求民族工作党员干部积极做到“三要”。 一要把切实保障少数民族群众的合法权益作为社区民族工作的重要原则,充分考虑少数民族群众的特点和实际,切实把民族政策体现和落实在各项具体工作中;二要把做好少数民族流动人口的服务管理作为社区民族工作的重要任务,把热情服务与依法管理有机结合起来,更新服务管理理念和方式,切实解决他们生产生活中的困难和问题;三要把排查化解涉及民族因素的矛盾纠纷作为城市民族工作的重要内容,建立和完善排查机制,切实提高预防和处理有关矛盾纠纷的工作水平。尽管我们在社区民族工作上做了些工作,但与先进地市相比,尚有不小差距,工作还须努力。三、存在问题(一)社区民族工作的长期性、艰巨性有待进一步认识和提高。只有充分认识到社区民族工作是一个渐进发展、不断深化、逐步完善的过程,只有充分认识到社区民族工作是一项长期而艰巨的工作,只有坚持不懈地推进社区民族工作,才能保障社区民族工作朝着普及化、规范化、制度化方向发展,才能开创各民族共同繁荣、共同进步的和谐局面。(二)社区民族工作的组织基础有待进一步加强。只有夯实社区民族工作的组织基础,才能实效、实化社区民族工作,只有加强社区民族工作机制建设,才能充分保障社区民族工作良性运转。(三)社区民族工作的思路和方法有待进一步探索和创新。在全面地推进具体民族工作事务进社区上,要有思路和对策;在力争民族工作与社区文明建设有机结合上,要能够创新和发展。四、对策建议(一)切实加强对社区民族工作的组织领导。新形势下的社区民族工作,既是社区工作的组成部分,也是民族工作的重要内容。各级党委、政府要切实把社区民族工作摆上重要位置,自觉加强对马克思主义民族观及党和国家民族法规政策的学习,加强对社区民族工作的研究,努力提高驾驭和处理民族问题的能力。 (二)扎实开展民族团结进步创建活动。结合社区实际,采取有力措施,按照中央宣传部、中央统战部、国家民委《关于进一步开展民族团结进步创建活动的意见》(民委发〔2010〕13号)的要求,把创建活动纳入社区发展总体规划,进一步创新形式、创新载体、创新手段,大力推进民族团结进步模范社区、模范单位建设。坚持以人为本,把创建活动与帮助社区发展经济社会事业结合起来,与解决各族群众生产生活实际困难结合起来,逐步使创建活动成为便民、利民、惠民的民心工程。推动民族团结进步表彰活动制度化、规范化,及时表彰和奖励社区民族团结进步模范集体和个人,努力形成维护民族团结光荣、破坏民族团结可耻的社会氛围。 (三)努力提供满足各族群众需求的便捷服务。建立健全信息平台,密切联系沟通,全面了解和掌握社区少数民族情况,及时反映和解决他们生产生活中存在的困难。加强社区服务体系建设,尊重少数民族风俗习惯,积极创造条件,满足少数民族群众在清真饮食、殡葬服务、欢度民族节日和传承本民族文化等方面的需求。积极开展对少数民族困难家庭的帮扶工作。充分利用社区资源,帮助困难群众解决就业、就学、就医等方面遇到的特殊困难。引导和鼓励社区内的企事业单位、社会团体积极参与社区民族工作,为各族群众提供针对性更强的便捷服务。切实加强对少数民族流动人口的服务与管理。在外来少数民族人口较多的社区要明确有关责任人,积极提供就业帮助、法律维权等方面的服务。 (四)大力促进社区各民族交流交往、互助合作。充分利用展示橱窗、文化馆站、文化广场等活动阵地,不断创新和完善社区民族工作载体,为各族群众提供交流、联谊和参与社区建设的渠道。积极开展专项咨询和培训活动,引导和帮助少数民族流动人口尽快适应城市和社区生活。广泛开展丰富多彩、富有民族特色的群众性文体活动,努力活跃社区各族群众的业余文化生活。注意发挥企事业单位、社会团体和社会工作者的作用,利用“互帮”、“共建”等形式,帮助各族群众融入社区。 (五)重视做好少数民族社区工作者的培养和使用工作。少数民族社区工作者来自本民族,熟悉本民族的历史和文化,了解本民族的心理和愿望,是联系各族群众的桥梁和纽带,是做好社区民族工作的重要力量。注意发现和培养少数民族代表人士,逐步形成一支与党和政府同心同德、关心民族工作、热心社区服务的骨干队伍。支持他们积极联系本民族群众,鼓励他们积极建言献策,带动各族群众积极投身和谐社区建设。注重发挥他们在各群众性组织中的特殊作用,发挥他们在宣传党和国家政策,反映社情民意,特别是在处理涉及民族因素的突发事件、维护民族团结和社会稳定方面的重要作用。 (六)妥善处理涉及民族因素的矛盾纠纷。随着各民族之间交流交往不断增多,社区内各民族之间的共同因素不断增多,但民族特点、民族差异和各民族在经济文化发展上的差异将长期存在,从而可能引发一些涉及民族因素的摩擦、纠纷和矛盾。要不断提高预防和处理有关矛盾和纠纷的工作水平,及时、准确、全面地掌握有关信息,做到早发现、早部署、早处理,力争把问题解决在社区、解决在当地、解决在萌芽状态。要定期排查影响民族关系的不稳定因素,认真制定和不断完善有关突发事件的处置预案。坚持具体问题具体分析,是什么问题就按什么问题处理,不要把与民族关系无关的问题归入民族问题,也不要把民族问题当做一般的社会问题来处理。对一般的矛盾纠纷,要采取教育、疏导、化解的办法来解决。凡属违法犯罪的,不论涉及哪个民族,都要坚决依法处理。切实维护各族群众的合法权益,维护民族团结、社会和谐、国家统一和法律尊严。